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        解讀國家殘疾預防行動計劃——

        殘疾預防是需人人參與的社會系統工程

        2022年08月30日 13:46  |  作者:顧磊  |  來源:人民政協網
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        8月25日是第六個全國殘疾預防日,主題為“普及殘疾預防知識,建設健康中國”。8月23日,國務院殘疾人工作委員會在京召開全國殘疾預防工作推進會,國務院殘工委副主任、中國殘聯主席張海迪強調要下大力氣做好殘疾預防工作,努力減少殘疾的發生,減輕殘疾帶來的痛苦,幫助殘疾人和家庭解決困難。

        8月24日,中國殘聯召開媒體吹風會,復盤“十三五”時期殘疾預防取得的成就,對此前發布的《國家殘疾預防行動計劃(2021-2025年)》(簡稱《行動計劃》)進行解讀,并介紹了目前各地貫徹行動計劃的新動向。

        “十三五”期間4330萬(人次)殘疾人得到基本康復服務

        “十三五”時期,國務院辦公廳印發《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》,各地各部門抓好貫徹實施,全面完成行動計劃提出的目標任務,在殘疾預防上取得新的歷史性成就。

        首先,全人群全生命周期預防措施扎實落實,主要致殘風險得到有效控制。例如,建立實施殘疾兒童康復救助制度,推進殘疾人精準康復服務,4330萬(人次)殘疾人得到基本康復服務,1252.8萬殘疾人得到輔助器具適配,殘疾人基本康復服務覆蓋率和輔助器具適配率均超過80%。

        其次,殘疾預防工作機制進一步健全,保障政策措施更趨完善。國務院殘工委成立由中央宣傳部、國家發展改革委等17個部門組成的殘疾預防工作協調小組,組建全國殘疾預防和殘疾人康復專家咨詢委員會;各?。▍^、市)進一步健全政府主導、多部門協調聯動、社會廣泛參與的殘疾預防工作機制,等等。

        再次,殘疾預防宣傳教育不斷加強,全社會殘疾預防意識顯著提升。2017年6月,國務院批準將每年8月25日設立為“殘疾預防日”;多個部門聯合開展殘疾預防日宣傳教育活動,編印《殘疾預防核心知識系列叢書》;各中央媒體、電信運營企業等對宣傳教育活動給予大力支持;各地積極創新形式,宣傳殘疾預防取得良好效果。

        與此同時,伴隨生產生活方式、人口結構、疾病譜等迅速變化,我國殘疾預防仍面臨不少困難、挑戰,主要表現在:致殘因素復雜變化,殘疾發生風險仍然較高。此外全民健康素養有待提高、基層專業技術資源匱乏等還制約殘疾預防工作進一步提升質量。

        《行動計劃》的四大創新

        《行動計劃》立足我國殘疾預防發展實際,對進一步加強殘疾預防,有效減少和控制殘疾發生、發展,保障人民群眾生命安全和身體健康作出部署。

        《行動計劃》強調實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略,針對各類主要致殘因素和殘疾預防全過程、各方面,全面設計、部署了殘疾預防具體任務、措施。

        “《行動計劃》著力創新發展體現在4個方面?!敝袊鴼埪摽祻筒恐魅魏蜿柦榻B說。

        一是進一步完善全方位防控舉措,提升殘疾預防整體水平。新增“婚前醫學檢查率”“接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率”等14項任務指標,提高了“產前篩查率”“高血壓、2型糖尿病患者基層規范管理服務率”“殘疾人基本康復服務覆蓋率”等8項任務目標的指標值。

        二是進一步突出人人盡責、共建共享,發揮好每個人在殘疾預防中的主體作用,到2025年,重點人群殘疾預防知識普及率達80%以上。

        三是進一步突出對“一老一小”和殘疾人等重點人群的服務。在主要任務指標和具體行動中,提出了新舉措和新要求。例如,將“65歲以上失能老年人健康服務率”“公共建筑無障礙設施建設率”列入任務指標;又如提出“建立篩查、診斷、康復救助銜接機制,不斷提升兒童致殘性疾病早發現、早診斷、早干預、早康復能力和效果”“完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系,改善失能老年人照護服務質量”等。

        四是進一步突出貫徹新發展理念,推進殘疾預防工作高質量發展。今后,殘疾預防方面的科技創新將得到更多支持,康復人才培養、基層衛生服務網絡建設等方面也將得到加強。

        各地積極認真貫徹落實

        “截至目前,已有26個?。▍^、市)印發本地殘疾預防行動計劃?!焙蜿柾嘎墩f:“各地在認真貫徹落實《行動計劃》基礎上,立足實際,積極創新,充實本地行動計劃任務指標,豐富相關工作舉措?!?/p>

        記者獲悉,北京市新增了“0-6歲兒童殘疾篩查率”“社會心理服務站建設”“幼兒和學齡兒童安全事故發生起數”等11項工作指標,天津市也有新增。河北、湖南、浙江等地提出了“強化電動自行車綜合治理”“2025年每縣至少建設一所康復中心,力爭每縣有1所縣級醫療機構承接殘疾兒童康復服務,逐步提升基層康復服務能力和水平”等新舉措。

        目前,國務院殘工委辦公室調整成立由中央宣傳部、發展改革委、教育部等19個相關部門聯絡員組成的殘疾預防工作協調小組。組建國家殘疾預防專家咨詢委員會,為《行動計劃》實施提供技術支持。通過自愿申報、專家評審、社會公示,選擇、確定浙江省、北京市西城區等11個地區為全國殘疾預防重點聯系地區。

        “殘疾預防是一項事關全民福祉的社會系統工程。增強全社會殘疾預防意識,需要人人參與、人人盡責?!焙蜿栒f:“讓我們攜手并肩,傳播知識,傳遞愛心,為有效減少、控制殘疾的發生、發展,推進健康中國建設作出積極貢獻?!?nbsp;

        編輯:王慧文

        關鍵詞:殘疾 預防 行動計劃 工作


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