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        秀水泱泱展新姿

        ——看浙江嘉興秀洲區如何推進城鄉融合促共富

        2022年09月01日 15:59  |  作者:朱海洋  |  來源:農民日報
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        浙江提出高質量發展建設共同富裕示范區一年多以來,各地都在尋找具有獨特競爭優勢的賽道,以縮小區域發展差距、城鄉差距和收入差距。全國省區市中,浙江的農民人均年收入一直屬于領跑者,嘉興則是“主旗手”,農民收入連續18年位居全省首位,而且城鄉差距最小,居民人均可支配收入比僅為1.6∶1。

        日前,來自浙江省共同富裕相關領域多位權威專家學者齊聚嘉興秀洲區,研討其“城鄉融合促共富”的先行實踐。據了解,十多年來,秀洲堅定不移推進城鄉一體化發展,形成了工農互促、城鄉互補、全面融合、均衡富庶的共富新格局。

          

        空間重構


        火炬村?這分明是一個現代社區。樓房整齊劃一、綠化美觀整潔、管理井然有序,臨街的店鋪琳瑯滿目,配套的公共設施一應俱全??删幼≡诖说睦习傩?,又是實實在在的農村居民:戶籍住址不變、戶口簿不換,原有農村權益不受影響。

        “這就是我們首創的進城農民登記備案制度,對全域土地整治退出宅基地后,實施公寓房安置,加快轉移農民市民化?!毙码箧傸h委書記翁松剛解釋道,居住地變社區后,就近就地享受各類公共服務更便捷,“前不久,我們啟動火炬一期品質提升和二期未來社區新建兩個項目,配套幼兒園、中小學、居家養老服務中心等,總投資達30億元?!?/p>

        那么,真正的農村在哪里?驅車移步美麗田園“萬畝方”,這里是浙北地區最大的高標準農田。據了解,通過全域土地綜合整治,98.6%的農戶自愿退出宅基地,戶均住房用地從1.1畝減至0.35畝,片區耕地從1.98萬畝增至連片的2.37萬畝,人均耕地則從1.87畝增至2.65畝,新增耕地與原有承包面積量化到戶、重新確權。

        小田變大田,有了連片地,筑巢引鳳來?!昂烫煜隆笔俏宸箭S集團與嘉興供銷社、嘉興農科院共同組建的種業公司,眼下,其育繁科研基地就位于火炬村,先期已流轉了近萬畝土地,進行新品種的攻關試驗,后期還將流轉萬畝土地開展規?;N植?!叭绻麤]有全域土地綜合整治,這個項目很難落地?!薄昂烫煜隆必撠熑送踹寡?。

        對農民而言,變身居民后,戶均擁有3套安置房,光房租年收益就超4萬元;組建火炬村土地股份合作社后,采取“保底+分紅”活權法,股權農戶可每畝增收100元以上。去年,火炬村集體經濟經營性收入達432萬元,分紅58萬元,農民人均可支配收入達5.33萬元。

        不僅是火炬村,近年來,通過全域土地綜合整治,秀洲涌現出一批以搬遷農戶為主體的城鄉融合社區。在三農專家顧益康看來,通過城鄉土地制度、戶籍制度、公共服務制度等綜合集成改革,促進的是城鄉空間重構,以及功能重構與要素重組,有利于創造更高能級的發展新平臺、更優美環境的生態新空間、更高品質的新社區。

          

        產城融合


        農民上樓,算的是綜合賬,首先面對的問題是“就業怎么辦”。秀洲加速實施創新驅動發展戰略,構建產城融合發展格局。走進秀洲光伏小鎮,短短幾年,這里已形成“行業龍頭企業+企業研究院+產業鏈上下游配套企業”為一體的生態圈,集結了全球光伏業的“三巨頭”。

        秀洲區委書記徐鳴陽認為,所謂城鄉產業發展大融合,本質就是構建高質量發展的現代化經濟體系和城鄉協同產業發展新平臺,促進多種所有制經濟融合發展、虛擬經濟與實體經濟融合發展,培育新經濟、新業態,推動產業迭代升級。

        在科創新經濟上,除了光伏新能源,秀洲還有智能家居與時尚紡織兩大優勢產業,同時加快培育高端裝備與生命健康等未來產業。目前,該區已落地北京理工大學長三角研究院、浙江大學嘉興研究院等多個重大科技創新平臺,省級以上孵化器數量位居嘉興首位。

        鄉村產業如何轉型升級?秀洲聚焦“美麗經濟”做文章。位于油車港鎮西千畝蕩畔的菱瓏灣,是近年來脫穎而出的美麗鄉村區塊,其由勝豐村與棲真村南部構成。如今,農民畫藝術、糖糕板雕刻、造船技藝等一批非遺文化與江南水鄉相映成趣,形成休閑旅游產業鏈,每年游客十余萬人次。

        在王店鎮,多個優質景點和景區村莊串點成線,名為“品重梅溪”的美麗鄉村共富線應運而生。對此,當地專門組建了一個黨建聯盟,進行功能互補和共創共享。心往一處想,力往一處使,現在,各村以農為景、以旅為媒,拓展農業功能,發展民宿、研學等新產業,加速美麗鄉村向美麗經濟轉化。

          

        服務均衡


        油車港鎮中學有著60多年的建校史,不僅文化底蘊深厚,辦學也頗具特色?!懊说掠苯ㄔO卓有成效,“精彩每一天”課程亮點頻出,陶藝、農民畫教學獨樹一幟,跆拳道比賽屢創佳績……論知名度和影響力,絲毫不遜于城區初中。

        提及秀洲的鎮村教育,油車港鎮中學并非個例。早在五年前,當地便開啟以城帶鄉、以名校帶鎮村校的城鄉一體集團化發展模式,將優質教育資源下沉到鄉村學校。目前,全區義務教育段公辦學校教共體覆蓋率達90%以上,鄉村和鎮區公辦義務教育學校實現教共體全覆蓋。

        在徐鳴陽看來,高起點規劃城鄉“三生”新空間、高質量發展城鄉融合新產業的同時,更關鍵還在于高品質創造城鄉無憂新生活,不斷提高全生命周期公共服務品質,通過推動城鄉公共服務均衡普惠,實現城鄉居民富裕富足、城鄉服務優質優享。

        據了解,在就業服務平臺上,秀洲專門建立了農村勞動力信息數據庫和企業用工需求信息數據平臺,定期舉辦線上線下“就業對接會”,實現城鄉居民高質量就業;在健康服務上,秀洲則全面優化三級醫療服務體系,基本建成基本公共衛生服務“15分鐘服務圈”,在共享優質醫療資源的基礎上,全面強化醫療保險保障功能和全面發展群眾體育運動。

        隨著老齡化的加速到來,如何守護“最美夕陽紅”?秀洲有其道:一方面,夯實以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系,并開發“安心養”智慧養老服務平臺,擴大服務覆蓋面;另一方面,居民養老待遇持續提升,織牢社會救助“兜底網”,全面推進全類型社會救助應助盡助。

        值得一提的是,為破解城鄉融合新社區二元管理體制并存、人戶分離、農居混住等治理難題,現在,秀洲還積極探索城鄉融合新社區共建共治共享治理模式,建立“高效協同、整體智治”的現代社區治理體系,提升社區現代治理能力。就業、就學、健康、養老、治理等共建共享,正讓秀洲農民的生活加速美起來。

        編輯:董雨吉

        關鍵詞:城鄉 發展 秀洲 服務


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